新闻网站要全部转企改制 提高我国媒体传播能力

 新闻出版总署署长柳斌杰8月21日在大会讲话中要求,进一步推动思想的新解放,加快新闻出版体制改革步伐。要充分认识到,一味固守原来的模式,脱离技术发展的新形式,不大力发展数字出版,新闻出版业就不会有大发展。 明年年底前要全面完成所有出版社的转企改制任务。目前发行领域96%以上都完成了转企任务,下一步的主要任务是培育大型骨干发行集团,建立连锁经营的新业态,推广网络结算新技术,打造网络结算平台,推行电子商务。 

　　非时政类媒体一律转企改制,实行公司化运作;时政类媒体,一律实行企事分开、采编经营分开;新闻网站要全部转企改制,推动我国媒体传播能力的提高。现在办报、办刊、办出版社、办印刷厂都是不相通的,今后要坚决打破按地区、按部门、按行政级次配置出版资源、设置出版机构的模式。以市场为依托,以资本为纽带,破解中央、地方、高校出版社“三国演义”的格局,鼓励出版集团进行兼并重组,支持发行企业兼并收购出版单位,在结构调整中彻底打破传统布局。“走出去”模式要有新突破,要运用新手段打造新型市场主体,建立并拓宽新型渠道,扩大中华文化的世界影响力。参加国际书展等重要版贸输出活动,要以企业为主体运作。不管是国有出版企业,还是民营文化机构,只要是产品外销,政府都支持。 

　　要把组建跨地区、跨媒体、跨行业、跨所有制的大型出版传媒集团作为一项重要举措。先把龙头企业建起来、选出来,再从中选拔市场投资主体,下一步打造成战略投资者。同时,还要从业外引进战略投资者。要建立完备的市场要素体系,建立产权交易平台和无形资产评估机构,完善融资、担保、人才等市场要素。不仅要把民营资本吸引到新闻出版发展上来,而且要充分与金融机构合作,利用国家的金融政策支持新闻出版产业发展。 

　　非时政类报刊出版单位将全部转制 

　　转制工作将全面启动 

　　计划于2011年年底前完成 

　　在8月28日召开的中国报业协会第四次会员代表大会上，新闻出版总署署长柳斌杰在讲话中介绍了中国报业改革和发展的有关情况，并透露非时政类报刊出版单位的转制工作将全面启动，计划于2011年年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。 

　　柳斌杰表示，报业是我国文化建设的重要组成部分，肩负着坚守意识形态阵地、传播科学理论、传承优秀文化、引领时代潮流、增强文化软实力的重要历史使命，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。面对经济、科技和国际竞争的严峻挑战，中国报业的下一步发展必须以改革为突破口，通过体制机制改革谋取报业的新发展。 

　　今年4月，新闻出版总署按照中央文化体制改革的部署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，进一步明确了新闻出版体制改革的目标任务。对此，柳斌杰指出，报业作为新闻出版业的重要组成部分，应在新闻出版体制改革的目标框架下，按照中央关于切实抓好新闻媒体改革的要求，不断适应媒体格局的深刻变化，着眼于大力提高新闻媒体的传播能力，做好下一步的改革工作。按照中央要求，时政类报刊要突出抓好新闻宣传与经营业务两分开，新闻宣传部分要重点做好内部三项制度改革，经营部分要转企改制，成为参与市场竞争的主体，当前特别要积极推进党报党刊发行体制改革，鼓励组建独立的发行公司，完善营销网络，加强市场运作，不断提高传递时效，扩大覆盖范围;非时政类报刊出版单位要全部转制为企业，要按照《公司法》的要求，加强产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为真正的市场主体，参与市场竞争。 

　　柳斌杰指出，目前全国有1943种报纸，分属各级党委、中央各部门、行业协会、报业集团、国有大型企业等机构主管，既有独立法人单位，又有相当一部分非独立法人编辑部，数量巨大，情况复杂，改革任务艰巨。按照中央统一部署，新闻出版总署目前正在突出重点，全面推进经营性出版社转企改制工作，改革的时间表、路线图、任务书都已十分明确，改革的配套政策也已基本完善。在全面推进出版社转企改制的基础上，新闻出版总署现在正会同有关部门制定报刊分类改革的实施意见，启动非时政类报刊出版单位的转制工作，计划于2011年年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。